올해 처음으로 시작된 글로컬대학30 프로젝트는 지역과 대학의 동반 성장을 이끌어 갈 대학에 대해 일반 재정을 집중 지원, 육성하고 지역 혁신 생태계를 구축하고자 선정, 대학당 5년간 1000억원을 지원하는 사업이다. 지난 6월 예비 지정 대학 15개교를 선정하고 이번 본 지정에서 최종 10곳을 선정했다. 향후에도 2025년과 2026년에는 각각 5곳을 선정하는 등 총 30개의 ‘글로컬대학’을 선정할 계획이다.

이번 2023년 글로컬대학 본 지정에서 선정된 대학은 △강원대-강릉원주대 △경상국립대 △부산대-부산교대 △순천대 △안동대-경북도립대 △울산대 △전북대 △충북대-한국교통대 △포스텍 △한림대로 총 10곳이다. 교육부 관계자는 “본 지정 평가는 실행 계획이 얼마나 구체적이고 실행 가능한 수준으로 수립되었는지, 대학 발전이 지역 발전 전략과 긴밀하게 연계되어 있는지, 지자체가 글로컬대학의 역할을 명확하게 인식하고 있고, 지원 의지가 충분히 있는지 등을 중점적으로 살펴봤다”고 밝혔다.

각 대학의 주요 특징을 구체적으로 살펴보면, 먼저 강원대와 강릉원주대는 대학 간 벽을 허물어 하나의 통합된 거버넌스를 구축한다는 게 골자다. 4개의 캠퍼스가 각 지역과 밀착해 특성화하며, 이를 토대로 강원권을 폭넓게 포괄하는 지역 거점 대학으로서의 역할을 담당한다.

경상국립대는 우주 항공 및 방위 산업의 국내 최대 집적지인 경남의 지역적 특성을 최대한 활용할 계획이다. 지자체, 지역 내외 대학/연구소/산업체 등과 긴밀하게 협력해 우주 항공 방산 허브 대학으로 도약한다는 게 특징이다.

부산대와 부산교대는 양 대학의 교원 양성 기능을 일원화하고, 첨단 디지털 인프라 및 디지털 선도 학교 연계 등을 통해 교원의 AI/디지털 역량을 강화한다. 이와 함께 지자체 교육청 기업 등과 협력해 세계적인 에듀테크 거점을 육성한다.

순천대는 지역의 3대 특화 분야인 스마트팜, 애니메이션, 우주 항공 및 첨단 소재를 중심으로 대학 체제를 전면 개편한다는 방침을 세웠다. 3대 특화 분야에 정원의 약 75%를 배정해 지역 수요에 대응한 실무형 인재를 양성하고, 지역 강소 기업 지원 체계를 구축한다.

안동대와 경북도립대는 지역 내 국립 대학과 공립 대학을 통합하고, 경상북도 7개 교육/연구 기관을 통합 운영하는 공공형 대학으로 전환한다. 지역 유/무형 자원을 적극 활용해 인문학을 집중 육성하고, K-인문의 신 한류를 창출하겠다는 복안을 갖고 있다.

울산대는 대학과 산업 단지 간 공간적 제약을 극복한다는 계획을 세웠다. 이를 위해 도심 및 주력 산업 단지 6곳에 멀티 캠퍼스를 설치하고, 디지털 기반 온/오프라인 교육을 실시한다. 기업의 기술 개발 및 신 산업 전환 등을 지원하는 기업 지원 컴플렉스를 운영한다.

전북대는 지역별 캠퍼스와 산업체 간 벽을 허무는 대학-산업도시를 조성하고, 온/오프라인 국제 캠퍼스(센터)와 국내 캠퍼스를 활용해 다양한 학위/비학위 과정을 운영하고 외국인 유학생을 적극 유치할 계획이다.

충북대와 한국교통대는 대학 통합을 계기로 캠퍼스별로 지역의 주력 산업과 연계해 특성화하고, 대학과 산업체가 협업해 현장 밀착형 기술 개발 및 인재 양성을 추진하는 개방 공유 캠퍼스를 구축한다.

포스텍은 우리나라 최초의 연구 중심 대학으로서의 역량을 토대로 연구 개발부터 제조 및 양산, 글로벌화까지 지역 기업 통합 지원 체계를 구축한다. 또, 창업교육-사업화-인프라 등 벤처 및 스타트업을 지원하는 글로벌 창업 퍼시픽 밸리를 조성할 방침이다.

한림대는 학과 간의 벽을 허물어 3대 융합 클러스터인 의료/바이오, 인문/사회, AI 중심 체제로 대학의 운영 구조를 전면 개편하고, AI 기반으로 능동적 학습과 초 개별화한 학습 경험을 제공해 맞춤형 인재를 양성하고자 한다.

이번 본 지정 평가는 전문 기관인 한국연구재단에 위탁해 대학 실행 계획 70점(계획의 적절성 50점+성과 관리 적절성 20점), 지자체 지원 및 투자 계획 30점으로 평가했다. 평가의 공정성 및 전문성 확보를 위해 본 지정 평가위원회는 학계 연구계 산업계 등 관련 전문가로 독립적으로 구성, 운영했으며 예비 지정 평가 등에 참여한 전문가는 배제했다. 본 지정 평가는 철저한 보안을 위해 비공개 합숙 평가로 진행됐다.

<통폐합 반발, 탈락 대학 이의 신청 등 여진>
이번 ‘글로컬대학30’에 통합을 전제로 본 지정에 통과한 강원대-강릉원주대, 부산대-부산교대, 안동대-경북도립대, 충북대-한국교통대 등 4곳의 대학 통합 추진 상황에도 관심이 모인다. 통폐합에 대한 학내 반발이 격화하면서 통합 추진이 실패로 돌아가면 글로컬대학 본 지정이 시작도 전에 수포로 돌아갈 수 있기 때문이다. 

대학별로 살펴보면 강원대-강릉원주대는 강원대의 경우 평균 73.8%(학생 82.14%, 교수 72.22%, 직원 67.5%)의 높은 찬성률을 보였다. 강릉원주대 역시 85%(교수 90.58%, 학생 89.71%, 직원 73.25%)의 압도적인 찬성표가 나오면서 통합 추진에 가속도가 붙었다. 

특히 안동대-경북도립대는 통합이 가장 순조롭게 진행되고 있다. 양 대학은 ‘국공립대 통합 및 전통문화 기반 인문 특성화를 통해 세계적 대학으로 대도약’을 목표로 글로컬대학30에 공동 신청해 선정됐다. 안동대는 2025년 2월 예정인 경북도립대와의 통합에 대비해 17일까지 전 국민을 대상으로 교명 공모전을 실시하고 수상자는 27일 발표한다. 

반면 부산대-부산교대의 경우 학생들의 반발이 컸다. 부산대는 부산교대와의 통합을 내용으로 하는 학내 설문 조사에서 학생과 교원(교원 조교 직원)의 찬성 비율이 각각 43% 86.7%로 격차를 보였기 때문이다. 부산교대 역시 학생 98%가 통합에 거부하는 등 글로컬 사업을 중단해야 한다고 목소리를 높였다. 총동창회는 “학생들 98%의 반대에도 일방적으로 통폐합을 추진하는 것은 비상식적”이라며 “교대 통폐합을 비교육적 비민주적으로 추진한 박수자 총장의 사퇴를 요구한다”고 강하게 지적했다. 

충북대 역시 학생들을 중심으로 반발 기류가 확산되면서 변수로 남았다. 충북대 학생, 교수, 교직원 대표 회의에서 교수 교직원은 찬성했지만 학생은 반대하면서 엇박자가 났기 때문이다. 특히 학생 반대 의견이 87.41%나 되는 것으로 나타나 반발이 커질 수도 있다는 전망이 나온다. 한국교통대는 교원 61.62%, 직원 72.76%, 학생 72.41%가 찬성했다. 반대 의견을 낸 충북대 학생은 △통합 학교의 교명 충북대 사용 △입학 연도 기준으로 졸업장 수여 △단과대/학과/학생 이동 금지 등을 주장하는 것으로 알려졌다. 

탈락 대학들의 이의 신청도 변수로 작용할 전망이다. 이번 광주에서 탈락한 전남대와 광주시는 어리둥절한 상황이다. 전남대는 이번 탈락 대학 중 유일하게 국립대인 데다 지자체로부터 전폭적인 협력도 약속 받은 상황이기 때문이다. 광주시는 현금 1000억원을 비롯해 주변 혁신 기반 시설, 인력 양성, 기업 지원 등에 1조4000여 억원 규모의 지원을 병행하는 등의 지원을 약속했다. 하지만 전남대가 탈락하면서 광주에서는 글로컬대학30에 포함된 대학이 한 곳도 없게 됐다. 

가장 큰 문제는 다음 글로컬대학 신청은 내년 조기 접수한다고 밝히면서, 이번 본 지정에서 탈락한 대학은 이의 제기는커녕 지정 기준에 미치지 못한 이유도 조심스럽게 물어봐야 하는 상황인 점이다. 교육부에 문제를 제기했다간 교육부에 낙인 찍혀 내년 글로컬대학 선정이나 교육부가 예산을 쥐고 있는 다른 사업 선정에 불이익을 받을까 우려되서다. 한 교육 전문가는 “1000억원의 역대급 예산 지원이 이뤄지는 사업을 5쪽짜리 기획서를 토대로 정성 평가가 이뤄진 만큼 탈락한 대학들이 결과를 납득할 수 있도록 탈락 등 심사 결과를 명확하고 투명하게 공개해 공정성을 담보해야 한다”고 목소리를 높였다.

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